南阳市二中清廉南阳建设清廉学校创建行动

工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和关于教育的重要论述精神以及视察南阳讲话重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚定不移推动全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标，形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好氛围，为落实立德树人根本任务，推动我校教育高质量发展提供坚强政治保证。

二、 工作目标

立足学校实际，推动以“党风清正、政风清明、校风清朗、教风清淳、学风清新”为主要目标的清廉学校创建行动。 经过不懈努力，夯基垒台、积厚成势，使我校 党风、政风、校风、教风、学风显著优化，党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，清廉理念浸润师生，组织倡廉、党员护廉、干部守廉、教师尚廉、学生敬廉的清廉文化蔚然成风，社会群众和师生对我校办好人民满意的教育认可度显著提高。

三、重点任务

（一）实施党风清正工程

1.坚持对党绝对忠诚。引导全校坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化党员干部和师生忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，完善保障“两个维护”的制度机制，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰、信念、信心，着眼“四个服务”，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.强化科学理论武装。持续开展理论学习、“两学一做”等工作，推动全校坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课程”，通过理论学习定期学、干部教育培训和教职工政治理论学习跟进学、党支部“三会一课”常态学、思政课全面深入学、第二课堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦服务和融入新发展格局，推动教育强国、教育现代化等重大战略，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全校党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。

4.严肃党内政治生活。全校深入贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评。健全民主生活会、组织生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。坚决纠治形式主义官僚主义，持续作风深化整治，改进调研作风，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、既清又亲的师生关系。

5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实立德树人根本任务，严格防范、查处在教育教学活动中及其他场合出现的有损党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

(二)实施政风清明工程

1.强化党的全面领导。全校要坚持党管办学方向，党管改革发展，党管干部，党管人才，把党的全面领导和保证监督作用贯穿办学治校、教书育人全过程。建立健党组织领导的校长负责制，不断完善学校党组织参与决策和监督机制。认真贯彻落实民主集中制，严格执行议事决策工作规则，确保学校年度预算安排、重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、重大合同签订、重大资产处置、大额资金使用等事项严格执行“三重一大”决策制度。

2.深入推进依法治校。加强学习章程建设，完善以章程为统领的现代学校制度体系。健全招生考试、职称评聘、教师招聘、干部选拔、经费使用、工程建设、物资采购、合作办学、基建后勤等方面的规章制度和程序办法。建立健全学校内部控制制度，把师生参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定作为必要程序。大力推进校园法治文化建设，落实学校党务、校务、财务“三务”公开要求，畅通师生员工参与民主管理的渠道。

3.建设忠诚干净担当干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人、年轻干部教育管理监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选人责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。鼓励探索创新，完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，强化澄清正名工作。强化对学校领导班子监督，聚焦“五个强化”，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以严明纪律整饬作风。

4.积极打造清廉校园文化。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，一体推进理想信念教育、党纪国法教育、案件警示教育。开展“清廉+”系列文化活动，制定完善学校清廉公约，进行内容丰富、形式多样的清廉文化宣传，打造“清廉艺术作品展”等有鲜明特色的文化品牌项目，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展清廉文化建设深度，弘扬崇廉拒腐的校园风尚。

5.加强廉政风险排查防控。聚焦学校选人用人、招生考试、财务管理、基建后勤、营养餐补助、食堂管理、校企合作、学术不端、师德师风等方面廉政风险，开展排查防控，制定廉政风险清单，及时预警纠错。紧盯权力运行各个环节，开展查漏补缺，健全完善制定机制。推进审计监督、专责监督、信访监督等有效衔接，形成监督合力，推动监督融入日常、形成常态，督促履职尽责。

6.深入整治突出问题。强化对违反整治纪律和政治规矩等问题的执纪监督，及时纠正偏差。严肃查处有偿补课、违规招生、违规收费、食堂管理违规、乱发津补贴、涉酒违纪违法等热点问题，加大典型案例通报曝光力度。形成问题清单、整改清单、责任清单，畅通和丰富监督途径和渠道，强化监督检查力度，坚决纠正不良作风问题。

(三)实施校风清朗工程

1.围绕立德树人根本任务，整合学校公共服务平台，规范服务流程，提高服务效能，结合我市“13710”工作作风，结合今年开展的“观念能力作风建设年”活动，全力推进学校管理和服务水平不断提升。

2.紧扣广大师生需求，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，做到事事有回音。不推诿、不扯皮，不拖沓，把师生的要求看在眼里，记在心上，落实在行动上。

3.优化办学治校资源配置，优先服务保障教育教学一线，让教师潜心教书育人、学生踏实勤奋学习，努力提高办学水平和教育质量。

4.对校内及与学校密切相关的各级各类人员开展廉洁服务 教育，推行不行贿承诺，建立行贿黑名单制，促进学校服务经销商、承包商、工程建筑商等远离商业贿赂活动，共同创造优良的校园环境。

(四)实施教风清淳工程

1.加强教师思政建设。切实加强教师的思想政治建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师教育、融入学科专业、融入教学实践，把教师队伍锻造成坚定执行党的教育方针的强大力量。规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。

2.开展教师廉洁宣传教育。在全体教师中开展廉洁从教“四个一”活动：即开展一次以“廉洁从教”为主题的师德师风承诺活动；观看一部廉洁教育专题片；撰写一篇“廉洁从教、服务学生”教育随笔；上好一节清廉教育主题班课，营造廉洁教育氛围。强化示范引领，建立师德师风先进典型选树常态化机制，讲述二中自己的故事，形成组组有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。

3.引导教师规范言行。加强教师法治教育，全面提高教师依法执教的意识与能力，引导教师深入落实新时代教师职业行为十项准则，自觉维护教师清廉形象，保持清廉作风，忠诚于党的教育事业，严格学术规范，强化科研诚信，自觉抵制有偿补课，不参与社会教育培训机构兼课兼职。杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生利益。明晰班主任职责，规范班主任行为，防止利用家长资源谋私利、夹私活。

4.完善教师管理机制。加强教师的管理和考核，把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去。充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察，充分发挥党组织的领导和把关作用。严肃惩治侵害学生身心健康、收受礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为，坚决清除严重违背师德师风要求、发生教育腐败行为的教师。建立师德失范曝光平台，健全师德违规通报制度，对师德违规问题“零容忍”。健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。

(五)实施学风清新工程

 1.积极传承发展红色基因。不断巩固拓展党史学习教育成果，用好学校思政课主渠道，推动党的历史更好进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。继续深入开展党恩、跟党走等教育活动，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，引导广大师生更好知史爱党、知史爱国。充分挖掘红色资源，把红色教育研学基地等建设成为传承红色基因和民族精神主阵地。在学校思政课堂建设的基础上，把清廉教育纳入学校教育规划，以学生喜闻乐见的形式推进清廉教育进课堂活动，把清廉教育融入育人全过程。

2.树立积极健康的学业导向。要深入推进“双减”工作，遵循教育规律，促进学生健康成长，有效减轻家庭经济负担。严格学业管理，严肃考风考纪，加强学风建设，强化学生诚信教育。

3.开展清廉教育活动。在学生中开展以崇清尚廉为主题的“五个一”教育活动：即讲好一个廉洁小故事，结合家风家训，使清廉教育“进家庭”；开好一堂“诚信守法”主题班会课；开展一次廉洁文化主题格言警句征集、征文、书画、手抄报展评或演讲比赛等；刊出一期“崇清尚廉”主题板报；参加一次廉洁教育社会实践活动，培养学生崇尚廉洁人物、遵从廉洁行为的情感。

四、具体措施

（一）加强政治建设，提高思想觉悟。

1.落实中小学党建工作标准，突出党组织的政治功能，设置党员先锋示范岗。

2.成立清廉学校建设领导小组，落实责任分工，支委书记和支部班子成员严格发行“一岗双责”。

（二）推进学校清廉文化建设，建立清廉宣传阵地。

1.把清廉文化融入学校党建、思想政治工作和教育教学全过程，按照学校领导干部廉洁从政、示范带头，教师廉洁从教、为人师表，学生敬廉崇洁、诚实守信三个层次分层推进清廉文化进校园活动，营造清廉校园文化氛围。

2、组织师生学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把“四史”、主题教育等内容，融入党团“三会一课”、班会和学校思政课堂。深入挖掘校史、校训、校友等校本文化资源和周边优秀传统文化、红色革命文化，结合学校教育教学特色，开展形式多样的清廉文化活动。

3.分类制定党员干部、教师、学生清廉公约，倡导清廉、诚信、公正、守法的行为准则，将清廉教育作为岗前“必修课”，将签订清廉公约纳入每学年开学第一课的重要内容。

4.利用社团活动等校内外活动平台，创新活动载体，开展清廉书画、清廉故事、清廉情景剧等艺术创作、表演展示活动。

5.加强清廉宣传教育力度。在全体教师中开展廉洁从教“四个一”活动；在学生中开展以崇清尚廉为主题的“五个一”教育活动。开展“人人讲清廉，清廉人人讲”系列活动，以“教师做宣讲”“学生讲故事”“同办清廉手抄报”为主体环节，积极参与清廉网络阵地的建设，传播清廉理念，培养全体师生正确的价值观。

（三）依托思政课堂建设，开发清廉教育校本课程。

1.在学校思政课堂建设的基础上，把清廉教育纳入学校教育规划，以学生喜闻乐见的形式推进清廉教育进课堂活动，把清廉教育融入育人全过程。

2.结合党团队建设，定期开展法纪宣讲，把清廉价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德有机结合起来。  

（四）推进风险排查防控，梳理学校权力清单。

1.学校领导班子成员要履行“一岗双责”，既要抓好自身的业务工作，又要同时抓好分管部门的清廉建设，切实做到“清廉学校”建设与教育业务工作相结合、两不误两促进。

2.突出“关键少数”，严格领导干部监管。聚焦招生、招聘、财务管理等重要岗位、关键环节，对权力运行、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，全面落实述责述廉述德述法制度。

3.建立健全学校廉政风险防控制度。开展学校廉政风险排查，建立廉政风险防控制度，根据排查出的廉政风险，及时分析研究、查漏补缺、从而强化学校“小微”权力制约监督。

4.严肃查处师德失范行为，坚决遏制在职教师在教育教学领域散布错误言论、有偿讲（补）课、收受家长礼品礼金等师德失范行为，建立健全师德投诉举报平台，实行师德失范一票否决制。

（五）扎实开展学校党组织建设，争创清廉学校示范点。

1.加强学校支委会对教育工作的全面领导，扎实全面提升的组织力、凝聚力、战斗力，推进全面从严治党向基层延伸，为清廉学校建设提供坚强的思想和组织保证。

2.将清廉学校建设纳入学校党建考核，适时开展总结提升、经验交流、互学互促活动，营造崇廉尚洁、风清气正的校园价值理念和行为准则，争取创建清廉学校示范点。

五、工作要求

 (一)加强组织领导

成立清廉学校建设领导小组

组长：李喜明     副组长：林峰

成员：王林青、何建辉、崔世范、程守江、李红勤

（二）强化支持保障

学校各部门要统筹协调、分项管理，结合学校实际制定相关制度、方案及措施，引导、带领全体师生积极参与到清廉学校建设中。并对评选出的典型案例、先进经验做法、先进个人予以表扬表彰，在教师考核评先、组织发展、职务晋升等方面予优先考虑。

(三)注重宣传推广

及时总结清廉学校创建过程中的新情况、新做法、新经验、新亮点,采取座谈会、交流会、现场观摩等形式推广创建经验,推广项目化运作、品牌化建设的有效做法。同时加强创建工作的舆论宣传,为全面推进清廉学校建设营造良好氛围。